30.09.2024
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Указанный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Таким образом, заказчики могут заключить муниципальный контракт без проведения конкурентных процедур на поставку товара, выполнение работы, оказание услуг в случае если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются непосредственно учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Обращаю Ваше внимание, что закупаемые на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы товары (работы, услуги), должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует, кто является производителем товара, например, сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами и т.д.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области предлагает рассмотреть возможность сотрудничества с учреждениями уголовно-исполнительной системы по вопросам производства швейной продукции, продуктов питания, металлических конструкций, сувенирных изделий, изделий деревообработки, мебели и других наименований.
Каталог продукции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области.
30.09.2024
О внесении изменений в законодательство о контрактной системе
23 сентября 2024 года подписано постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вносящее изменения в постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (независимые гарантии), от 09.08.2002 № 1397 (независимые гарантии для СМСП по № 223-ФЗ), от 29.12.2021 № 2571 (дополнительные требования участникам закупок), от 31.12.2021 № 2604 (оценка заявок).
Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 вступает в силу с 01.10.2024 за исключением изменений в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, вступающих в силу с 03.10.2024.
В числе основных изменений следует отметить следующие.
В части требований к независимым гарантиям:
– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, уточнено, что в качестве бенефициара может быть указан организатор совместных закупок;
– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта или договора, предусмотрено, что гарантия вступает в силу со дня заключения такого контракта или договора.
В части дополнительных требований к участникам закупок:
– позиции приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
– общее требование о предоставлении участниками закупок разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случаев, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения;
– предоставлена возможность подтверждения опыта договором выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если такой договор заключен и исполнен в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ;
– расширены требования к участникам закупок услуг по общественному питанию и (или) поставке пищевых продуктов – отсутствие непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил;
– установлены требования к опыту участников закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) текстильных изделий.
В части порядка оценки заявок на участие в закупке:
– предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов заключенных и исполненных в соответствии с Законом № 44-ФЗ и договоров, заключенных и исполненных в соответствии Законом № 223-ФЗ;
– в отношении закупок в сфере строительства предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно договоров, предусматривающих выполнение участниками закупок работ, требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если объектом закупки заказчика являются работы, требующие выдачи такого разрешения;
– участникам закупок предоставлена возможность направления номера реестровой записи из соответствующего реестра вместо подтверждающих документов, если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет».
08.04.2024
На фоне учащающихся случаев снижения цены контракта на строительно-монтажные работы на более чем 25% от начальной (максимальной) цены контракта Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области обращает Ваше внимание, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) необходимо соблюдать требования ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости применения антидемпинговых мер при заключении государственных и муниципальных контрактов.
Если участником предложена цена контракта, которая на 25% и более процентов ниже НМЦК, то после подведения итогов аукциона и определения победителя с составлением протокола:
1. заказчик через систему ЕИС направляет проект контракта победителю;
2. победитель в течение 5 дней подписывает контракт, прилагая к данному контракту следующие документы:
- если НМЦК более 15 000 000 руб.
банковскую гарантию в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении, но не менее 10% от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса)
- если НМЦК 15 000 000 руб. и менее
либо банковскую гарантию в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении, но не менее 10% от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена;
либо 3 исполненных без пеней и штрафов контракта (заключенных в течение 3 лет до даты подачи заявки), содержащихся в ЕИС. При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем 20% НМЦК, указанной в извещении.
3. Заказчик, получивший от участника аукциона подписанный последним проект контракта, рассматривает его на предмет подтверждения антидемпинговых мер, и, если такие документы участником не предоставлены – контракт со своей стороны не подписывает! В таком случае Заказчик выполняет процедуру по признанию участника уклонившимся от заключения контракта с направлением сведений в УФАС.
В случаях снижения цены контракта на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта рекомендуем запрашивать у победителя по результата проведения аукциона в качестве документов, подтверждающих соблюдение антидемпинговых мер обоснование предложенной цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.
28.03.2024
VI Пензенская конференция государственных, муниципальных и корпоративных закупок
5 апреля 2023 года в технопарке «Рамеев» (г.Пенза, ул.Центральная, 1В) состоится VI Пензенская конференция государственных, муниципальных и корпоративных закупок.Участие бесплатное.
Ознакомиться с программой Конференции, а также зарегистрироваться для участия можно на сайте www.zakupki.one.
22.03.2024
О внесении изменений в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных
22 марта 2024 года вступает в силу приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.12.2023 № 1041 «О внесении изменений в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.09.2020 № 486». Вышеуказанный нормативный правовой акт вносит изменения в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам ОКПД2.
Классификатор применяется в целях допуска программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей государственных и муниципальных закупок в части применения положений постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В числе прочих, помимо переименования раздел «Офисное программное обеспечение» дополнен классами: «Программное обеспечение средств внутреннего электронного документооборота» и «Программы для обмена мгновенными сообщениями». Раздел «Отраслевое прикладное программное обеспечение» дополнен классом «Программное обеспечение для решения отраслевых задач в области здравоохранения».
Кроме того, в целях увеличения числа соответствия закупаемого программного обеспечения кодам классификатора расширен перечень кодов ОКПД2.
09.02.2024
Письмом ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24 «По вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» разъяснены требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В документе даны следующие разъяснения о порядке рассмотрения комиссией по осуществлению закупок документов и сведений, подтверждающих наличие у участника закупки опыта в соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»; о порядке подтверждения наличия опыта строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в целях соответствия участника закупки дополнительным требованиям согласно указанному постановлению; а также о порядке рассмотрения предоставленных участником закупки контрактов (договоров) в качестве подтверждения его соответствия дополнительным требованиям при наличии в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом «Исполнение».
09.02.2024
09.02.2024
О выявлении указанной продукции, не соответствующей установленным требованиям, и принятых мерах необходимо незамедлительно информировать Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.
09.02.2024
О евразийском реестре промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза
Из письма Евразийской экономической комиссии от 29.01.2024 № 23-9, представленного на запрос Пензенского УФАС России о размещении и функционировании евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза (далее – Евразийский реестр, Союз), следует, что в апреле 2021 года в эксплуатацию введен информационный ресурс для формирования и ведения Евразийского реестра, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://erpt.eecommission.org/Goods.
С 25 декабря 2023 года Евразийский реестр начал функционировать на портале общих информационных ресурсов и открытых данных Комиссии (тематический раздел «Государственные (муниципальные) закупки», расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products), о чем на официальном сайте Союза 27 декабря 2023 года была опубликована соответствующая информация.
В письме отмечается, что сведения о товарах, включенных в Евразийский реестр по адресу https://erpt.eecommission.org/Goods до 21 декабря 2023 года, и в отношении которых документ о происхождении товара является действующим, являются актуальными для целей закупок.
В настоящее время из старого реестра на новый ресурс настроена переадресация. Кроме того, QR-код в выписке из Евразийского реестра позволяет получить актуальную информацию о действующих записях и месте их размещения.
09.02.2024
Письмо Минфина РФ о проверке статуса инагента и офшорной компании
На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации 26.01.2024 опубликовано информационное письмо от 25.01.2024 № 24-0607/5751 «О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении офшорных компаний, а также юридических и физических лиц, являющихся иностранными агентами».
В силу положений части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о том, что участник закупки не является офшорной компанией и не является иностранным агентом.
Из письма следует, что при проверке принадлежности иностранного юридического лица к юридическому лицу, местом регистрации которого является офшорная зона, используются технологические средства ЕИС.
Закон № 44-ФЗ предусматривает направление в отношении участника закупки заказчику, комиссии, в том числе выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), декларации о соответствии участника закупки, в том числе требованиям, установленным в соответствии с пунктами 10 и 10.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Ведомство отмечает, что для осуществления в соответствии с Законом № 44-ФЗ проверки соответствия участника закупки требованиям пунктов 10 и 10.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик, комиссия используют выписку из ЕГРЮЛ и сведения из ЕГРЮЛ, декларацию участника закупки, а также реестр иностранных агентов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/.
Министерство указывает, что в случае, если заказчик или комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию, такой участник должен быть отстранен от участия в закупке. В свою очередь заказчик должен отказаться от заключения контракта с победителем в любой момент до заключения контракта.
Кроме того, если в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать вышеназванным требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
10.01.2024
О внесении изменений в законодательство о контрактной системе
25 декабря 2023 года подписан Федеральный закон № 625-ФЗ «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В числе прочего, изменения внесены в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части признания утратившими силу частей 1 и 2 статьи 15, предусматривающих право высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации устанавливать иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика.
Таким образом, Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2022 № 160-пП «Об установлении случаев осуществления закупок 
товаров, работ, услуг для государственных нужд Пензенской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и распоряжение Правительства Пензенской области от 25.03.2022 № 157-пП «Об утверждении формы обращения государственного заказчика Пензенской области о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» признаются утратившими силу.
Кроме того, принятым Федеральным законом до конца 2024 года продлено право:
– сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медицинских изделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%;
– заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
– отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.
26.12.2023
Информационное письмо Минфина РФ о закупках
18 декабря 2023 года на официальном сайте Министерства финансов России опубликовано информационное письмо № 24-01-10/122331 «О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке».
Минфин России разъясняет следующие особенности структурированного описания объекта закупки:
– если в КТРУ есть соответствующая позиция, то указанные в ней характеристики, а также дополнительные сведения, указывают в извещении в структурированном виде. При отсутствии позиции КТРУ параметры объекта закупки приводят также в структурированном виде;
– если описание объекта закупки помимо функциональных, технических и качественных характеристик включает иное описание, такие характеристики в структурированном виде не указываются, а включаются в описание объекта закупки, которое включается в извещение как приложение.
При формировании участниками закупок заявок с использованием электронной площадки и их рассмотрением комиссий заказчика по осуществлению закупок:
– участники обязаны указывать в структурированном виде сведения о стране происхождения товара, товарном знаке при его наличии. Указание таких сведений в иных информации и документах заявки не предусмотрено;
– если характеристики товара в заявке участника не указаны в структурированном виде или указаны не в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, это является основанием для отклонения заявки в связи с непредставлением или несоответствием информации и документов требованиям такого извещения.
Ведомство указало особенности формирования извещения об осуществлении закупки и заявок на участие в закупке при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг:
– при описании лекарственных препаратов для медицинского применения в описании объекта закупки подлежит указанию остаточный срок годности, однако указание участником закупки в заявке показателя остаточного срока годности не требуется, подача заявки означает согласие на поставку лекарственного препарата, остаточный срок годности которого соответствует требованию;
– при приобретении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства следует учитывать следующее:
- заказчик включает проектную документацию в извещение в качестве отдельного приложения;
- если объектом закупки являются исключительно работы без поставки товара, включение проектной документации в качестве отдельного приложения (описание объекта закупки) означает, что характеристики закупаемой работы указывать не требуется;
- если помимо работ необходима поставка товара, который подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету, участник закупки не указывает в заявке характеристики предлагаемого им товара, однако обязан представить наименование страны происхождения товара в структурированном виде.
26.10.2023
О применении положений части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ
Министерство финансов РФ в информационном письме от 20.10.2023 № 24-01-07/99890 разъяснило особенности применении положений части 15 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
Частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлен перечень случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.
Министерство разъяснило, что контракт в предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ случаях не может быть заключен в устной форме.
В письме отмечается, что частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлены случаи заключения контрактов, к которым заказчик может не применять требования об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, направления требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) и касающиеся применения заказчиками типовых условий контрактов. Однако, неприменение к таким контрактам иных требований, предъявляемых законодательством РФ о контрактной системе, не предусмотрено.
В связи с этим, в контракты, указанные в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, включаются в том числе: ИКЗ, цена контракта, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), наименование и количество товара, срок поставки товара, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, авансовые платежи (при наличии), номера банковского (казначейского) счета поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование банка (иной организации), в котором ему открыт счет, банковский идентификационный код и корреспондентский счет банка.
Если контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, является договором розничной купли-продажи, такой договор надлежаще оформлен при наличии кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Такие чеки и документы должны содержать идентификационный код закупки.
Из письма следует, что в целях обеспечения соответствия между информацией, подлежащей включению в Реестр, и условиями контракта по части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, информация о котором подлежит включению в Реестр, помимо обязательных условий целесообразно включать также сведения: наименование страны происхождения товара, информацию о лекарственных средствах из государственного реестра лекарственных средств, информацию об уменьшении суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Контрольное ведомство обращает внимание, что заказчик обеспечивает соблюдение соответствующих положений Налогового Кодекса РФ, касающихся удержания и уплаты суммы налога налоговым агентом, вне зависимости от применения или неприменения к контракту, заключенному согласно положениям части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, условий об уменьшении суммы на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей.
12.09.2023
О внесении изменений в Постановления Правительства РФ
18 сентября 2023 года вступают в силу некоторые положения Постановления Правительства РФ от 02.09.2023 № 1443 (далее – Постановление № 1143), которые вносят следующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
– исключает положение о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
– исключает обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссией от 23.11.2020 № 105 соответственно.
С 1 января 2024 года вступает в силу положение Постановления № 1443, дополняющее перечень, утвержденный Постановлением № 617, позицией 174:
– 30.92.20 – Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей (в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации).
Соответствующие изменения также внесены в следующие нормативные правовые акты:
– постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
– постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».
Постановление № 1443 не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу положений Постановления № 1443, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до 18.09.2023.
05.09.2023
О правилах использования ЭЦП с 01.09.2023
04.08.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно Закону № 457-ФЗ с 1 сентября 2023 года изменяются правила использования электронной подписи и появляется обязанность применения машиночитаемой доверенности. В частности, продлевается до 01.09.2024 переходный период, в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без машиночитаемых доверенностей. Переход на использование квалифицированных электронных подписей физических лиц с приложением машиночитаемых доверенностей будет обеспечен в течение года.
С 2023 в ЕИС в сфере закупок обеспечена возможность формирования машиночитаемых доверенностей для целей осуществления закупок, в том числе для работы на электронных площадках.
При этом до 01.09.2024 с учетом положений Закона № 457-ФЗ, в ЕИС в сфере закупок также будет поддерживаться возможность подписания документов без приложения машиночитаемых доверенностей, если такое подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью юридического лица.
05.09.2023
1 сентября 2023 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066, утверждающее типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
Типовыми условиями в числе прочего установлен порядок уведомления сторон, условия об изменении, расторжении контракта.
Определен ряд новых обязанностей подрядчика, например, передача исполнительной и иной документации заказчику в течение 10 дней с даты получения от него уведомления, если контракт расторгли до завершения работ.
В силу положений части 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ типовые условия контрактов подлежат обязательному применению заказчиками при осуществлении закупок. Согласно правовой оценке ФАС России заказчиком в проекте контракта должны быть установлены все типовые условия контракта, а не выборочно отдельные из них (решение ФАС России от 31.07.2020 по делу № 20/44/105/1294).
26.06.2023
О порядке ведения реестра контрактов
C 1 июля 2023 года вступают в силу положения Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.012022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
C 1 июля 2023 года в реестр контрактов должна включаться:
– информация о месте выполнения работы или оказания услуги;
– информация о месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
– адрес страницы официального сайта, на которой размещено решение суда о расторжении контракта.
Кроме того, в случае, если контракт подписан заказчиком с использованием Единой информационной системы, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) будет формироваться автоматически в соответствии с информацией, включенной в единый реестр участников закупок.
C 1 июля 2023 года контракт, а также содержащаяся в нем информация, подлежащая включению в реестр, направляются в реестр не позднее 3рабочих дней со дня подписания контракта.
23.06.2023
О требованиях к наличию лицензии
Письмо ФАС России от 14.06.2023 № 2046829/23 – в рамках методического сопровождения деятельности заказчиков.
Если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 99-ФЗ), заказчику согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе необходимо установить требование о наличии соответствующей лицензии к участнику закупки.
Часть 8 статьи 21 Закона № 99-ФЗ устанавливает, что сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются ему также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.
Таким образом, в качестве подтверждения наличия лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем помимо выписки/копии выписки из реестра лицензий либо иного документа, содержащего регистрационный номер из реестра лицензий, может быть предоставлена копия акта лицензирующего органа о принятом решении.
Образец формулировки требования к участникам закупок
Письмо ФАС России от 14.06.2023 № 2046829/23
08.06.2023
О требованиях энергетической эффективности
13 июня 2023 года вступает в силу приказ Минэкономразвития России от 17.02.2023 № 94, в соответствие с которым класс энергетической эффективности в отношении телевизоров изменен с «А++» и выше» на «А» и выше».
Обращаем внимание заказчиков на необходимость применения указанного требования энергетической эффективности в отношении товаров, закупаемых для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с Правилами установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 № 1221.
05.06.20223
О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616
1 июня 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 889 «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Постановлением признается утратившим силу первый абзац пункта 10(3) постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».
С 1 июня 2023 года поставщик (подрядчик, исполнитель) не обязан при исполнении контракта и передаче товара (результатов работы) предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 соответственно.
05.06.2023
О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
1 июня 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 845 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719»
Постановлением установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы XI, XXII, XXIII и XXVII приложения к постановлению № 719 до 01.06.2023 действительны до окончания установленного срока их действия.
Кроме того, приложение к постановлению № 719 дополнено новыми позициями и разделом «Продукция индустрии детских товаров».
01.06.2023
О разъяснении законодательства о контрактной системе в части экологических требований
Министерство финансов Российской Федерации в письме от 26.04.2023 № 24-06-06/38438 представило разъяснение об указании доли вторичного сырья, использованного при производстве товара, при описании объекта закупки.
Из разъяснения следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2022 № 1224 «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования» (далее – постановление) заказчик самостоятельно устанавливает при описании указанного в постановлении товара необходимую долю вторичного сырья, использованного при его производстве, и проверяет соблюдение установленных требований при приемке поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом.
Ведомство со ссылкой на пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса РФ указало, что описание товара должно осуществляться заказчиком в соответствии с положениями Постановления № 1224 в том числе, если объектом закупки являются оказание услуг с поставкой товара, предусмотренного постановлением и подлежащего в результате исполнения контракта принятию к бухгалтерскому учету.
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2023 № 24-06-06/38438
30.05.2023
О применении постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в письме от 28.04.2023 № П11-01-04-200-32064 разъяснило положения постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 в части случаев установления запрета на закупку иностранного программного обеспечения.
Ведомство отметило, что запрет на допуск иностранного программного обеспечения применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22.09.2020 № 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено.
Кроме того, Министерство указало на необходимость применения запрета на допуск иностранного программного обеспечения в случае закупки камер видеонаблюдения с установкой программного обеспечения на камеры и передачей прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств.
29.05.2023
Об изменении законодательства о контрактной системе
1 июня 2023 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 № 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами».
Вышеуказанный акт устанавливает, что если при проведении электронных процедур предусмотрено предоставление обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг, участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физические лица, являющиеся гражданами государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств.
В таком случае, заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Обращаем внимание, что согласно пункту 16 части 1 статьи 44 Закона о контрактной системе указанную информацию необходимо включать в извещение о закупке, а также в требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.
17.05.2023
12 мая 2023 года подписано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1217-р, которым расширен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р.
Перечень увеличен с 58 до 107 пунктов, в него включены инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Напоминаем, что в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ, в случае, если организация инвалидов признается победителем закупки, то контракт на приобретение её товаров и услуг, входящих в вышеуказанный перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной организацией инвалидов.
Изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего распоряжения.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1217-р № 1217
04.05.2023
9 мая 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (таблица с перечнем изменений)
18.04.2023
О внесении изменений в нормативные акты по национальному режиму
20.03.2023
09.03.2023
О внесении изменений в нормативные акты по национальному режиму
1 марта 2023 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2023 № 318 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Вышеназванным нормативным правовым актом внесены изменения в Постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015, № 616 от 30.04.2020, № 617 от 30.04.2020, № 2013 от 03.12.2020, № 2014 от 03.12.2020. В частности, скорректированы наименования некоторых позиций, дополнены либо исключены позиции ОКПД2, указаны позиции, когда запрет не применяется.
Из содержания постановлений Правительства РФ № 102 от 05.02.2015, № 616 от 30.04.2020, № 2014 от 03.12.2020 исключены положения о Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике.
Кроме того, в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 внесены изменения в части правила применения. Так, установлено, что заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки.
Исключены положения о подтверждении страны происхождения товара сертификатом СТ-1.
12.12.2022
О соблюдении законодательства при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
7 декабря 2022 года принято постановление Правительства Пензенской области № 1086-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2022 № 160-пП (с последующими изменениями)» в соответствии с которым возможность осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства Пензенской области, правовым актом местной администрации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», продлена до 31 декабря 2023 года.
Также постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2022 № 160-пП (с последующими изменениями) (далее – Постановление) дополнено положением о том, что информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также документы, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 94 Федерального закона
№ 44-ФЗ не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Таким образом, сведения о таких контрактах более не доступны пользователям открытого официального сайта ЕИС.
Прокуратура Пензенской области в 2022 году выявляла нарушения обязательных требований Постановления при подготовке проектов правовых актов и составлении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Так, в нарушение пункта 3 Постановления, правовые акты, проекты которых готовятся государственными заказчиками к заседанию Правительства, не содержат положений, определяющих обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, а также требование к объёму исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично.
В нарушение подпункта «б» пункта 5 Постановления государственные контракты, заключаемые заказчиками при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не содержат обоснование цены контракта, которое является неотъемлемой частью контракта.
Кроме того, при определении цены контракта, в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ, анализ рынка следует проводить на основании достоверной, проверенной информации.
09.12.2022
Применение национальных стандартов в области оценки опыта и деловой репутации при осуществлении закупок
В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг ... », в соответствии с пунктом 29 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного указанным Постановлением, Техническим комитетом по стандартизации 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» (Росстандарт) были разработаны и утверждены Методические рекомендации применения национальных стандартов в области оценки опыта и деловой репутации при осуществлении государственных закупок. Рекомендации опубликованы в ноябрьском номере журнала «Законы России: опыт, анализ, практика» (№ 11 от 28.10.2022) (http://bukvoved.ru/news.html), а в декабре будут опубликованы в журнале «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение» (№ 68, декабрь 2022 г.).
Указанные рекомендации позволят правильно применить стандарты в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, в том числе профессионально составить алгоритм их использования в конкурсной документации, а также полностью обезопасить себя от нелегитимных результатов оценки.
«Методические рекомендации применения национальных стандартов в области оценки опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» МР 66.0.00 – 2022 утвержденные решением ТК 066 Протоколом 2/2022 от 21.10.2022.
08.12.2022
Об изменениях Закона о контрактной системе
С 1 января 2024 года вступает в силу статья 2 Федерального закона от 05.12.2022 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающая обязательное включение в извещение об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Формат включения указанного предупреждения в электронную форму извещения об осуществлении закупки будет доступен после обновления версии Единой информационной системы закупок в январе 2023 года.
08.12.2022
Об изменениях Закона о контрактной системе
С 5 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в числе прочего предусматривающий изменения статьи 3 и 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Так, понятие «участник закупки», установленное статьей 3 Закона № 44-ФЗ дополнено исключением из числа относящихся к участникам закупок юридических лиц, являющихся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Часть 1 статья 31 Закона № 44-ФЗ дополнена пунктом 10.1 устанавливающим требование, согласно которому участник закупки не является иностранным агентом.
В связи с указанными изменениями необходимо скорректировать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению в случае упоминания в них вышеуказанных норм.
В соответствии с новой редакцией части 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок, в том числе, требованию, указанному в пункте 10.1 части 1 статьи 31.
06.12.2022
О внесении изменений в Закон о контрактной системе
4 ноября 2022 года вступил в силу ряд положений Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ, вносящих изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) (таблица с перечнем изменений и пояснениями).
В числе изменений следует отметить продление сроков действия некоторых положений и специальных норм Закона о контрактной системе.
Так, до 31 декабря 2023 года продлено:
– право заказчиков не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, однако это не распространяется на случай, если в контракте предусмотрен аванс и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению;
– право по соглашению сторон изменять существенные условия контракта в связи с невозможностью исполнения;
– право по соглашению сторон изменять количество лекарств, медицинских изделий, расходных материалов по контракту в пределах 30%.
До 31 декабря 2023 года продлено право устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика, в связи с чем, Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области подготовлен проект постановления Правительства Пензенской области о внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2022 № 160-пП.
06.12.2022
Презентация на тему: «Основные ошибки заказчиков при подготовке заявки на закупку. Особенности осуществления закупок в 2023 году в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (докладчик: заместитель Министра МЭРП Пензенской области Д.С. Шеменев)
06.12.2022
В целях соответствия закупочной деятельности нормам бюджетного законодательства о казначейском сопровождении целевых бюджетных средств, Правительство Пензенской области информирует (письмо Правительства Пензенской области от 25.11.2022)
05.12.2022
Об исполнении требований Закона о контрактной системе при составлении проектов контрактов
По результатам мониторинга административной практики территориальных органов ФАС России в сфере закупок в 2022 году обращаем внимание заказчиков на необходимость приведения в соответствие действующему законодательству отдельных условий проектов государственных и муниципальных контрактов и извещений о закупке.
1. Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», фондами содействия кредитованию и Евразийским банком развития.
С учетом изложенного, ограничение в проекте контракта ряда субъектов у которых потенциальные участники закупки могут получить независимую гарантию для ее предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта является нарушением требования части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе.
Таким образом, недопустимо указывать в проекте контракта и в заявке на закупке в ГИС «АЦК-Госзаказ» требования о том, что обеспечение исполнения контракта предоставляется в форме независимой гарантии, выданной исключительно банком (решение Татарстанского УФАС России от 28.10.2022).
Рекомендуем заказчикам использовать следующее условие: «Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику».
2. Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки.
Исходя из вышеизложенного, условия об антидемпинговых мерах должны включаться в контракт во взаимосвязи с начальной (максимальной) ценой контракта (решения Псковского УФАС России от 25.10.2022 по делу № 060/06/34-421/2022 и Амурского УФАС России от 31.10.2022 по делу N 028/06/106-636/2022).
Рекомендуем заказчикам использовать универсальное условие: «В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений частей 1 и 2 статьи 37 Закона о контрактной системе».
3. Исходя из системного толкования норм законодательства о контрактной системе, изменение существенных условий контракта допускается исключительно в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе статьями 34, 95, частями 65.1 и 65.2 статьи 112 Закона о контрактной системе.
Кроме того, согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность для лица, не исполнившего взятые на себя обязательства вследствие наступления обстоятельств, вызванных непреодолимой силой, избежать мер ответственности, но не предусматривает обязательного изменения условий договора, в том числе, в части продления срока исполнения обязательств.
С учетом изложенного, недопустимо включать в проект контракта условие о том, что «наступление обстоятельств, вызванных действием непреодолимой силы, влечет увеличение срока исполнения контракта на период действия указанных обстоятельств» (решения Пензенского УФАС России от 25.08.2022 по жалобе № 058/06/106-621/2022 и Челябинского УФАС России от 31.03.2022 № 074/06/105- 645/2022).
05.12.2022
Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области разработаны Методические рекомендации по вопросам изменения существенных условий контрактов на закупку товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Пензенской области в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями).
17.11.2022
Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в рамках государственного заказа во II полугодии 2022 года были отобраны пробы пищевой продукции в учреждениях социальной сферы на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРОДУКЦИИ,
НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ. 
|
№ п/п |
Наименование производителя |
Наименование продукции |
|
1. |
ИП Бекренев Александр Николаевич (Пензенская область, г. Пенза, ул. Нагорный проезд, 2А) |
Масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, высший сорт (нарушения выявлены не однократно) |
|
2. |
АО «Молочный комбинат «Пензенский» |
Сметана с м.д.ж. 20% |
|
3. |
ИП Губанов Алексей Александрович (Пензенская область, Бессоновский район, с. Лопуховка, ул. Нагорная, д.47/1 |
Тушка домашнего цыпленка-бройлера замороженная, ГОСТ 31962-201З |
|
4. |
ООО «Модус» (Московская область, Дмитриевский район, с. Орудьево, ул. Фабричная, владение 89, строение 5 |
Масло сливочное «Традиционное» с м.д.ж. 82,5% |
|
5. |
ИП Авдеев Александр Алексеевич на площадке ОАО «Никольский маслозавод» (Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, ул. Пугачевская, 50) |
Масло крестьянское сладко-сливочное несоленое с м.д.ж. 72,5%, высший сорт |
|
6. |
ИП Леонтьев Евгений Александрович (Пензенская область, г. Пенза, ул.Литвинова, 29) |
Масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% |
|
7. |
ООО «Каменский Маслозавод» (Пензенская область, Каменский район, г. Каменка, ул. Красный тупик, 3) |
Молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013 |
15.11.2022
Вопрос: Как правильно закупать у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) товары из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292?
Ответ: В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может заключаться контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и/или предприятием УИС, в т.ч. для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС, в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ. Такой Перечень как раз и утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 <1> (далее – ПП РФ № 1292, Перечень).
--------------------------------
<1> «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
ФАС России подчеркивала, что закупка по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может осуществляться заказчиком только в том случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются непосредственно учреждением и предприятием УИС в соответствии с Перечнем.
Извлечение. ФАС России обращает внимание, что закупаемые на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у учреждения или предприятия УИС товары (работы, услуги), должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями и предприятиями УИС, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует, кто является производителем товара, например сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами, и т.д. <2>.
--------------------------------
<2> Письмо ФАС России от 14.11.2019 № ИА/100040/19.
Отступление от этого принципа будет означать незаконное использование заказчиком п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в качестве основания для осуществления закупки.
Пример. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что работы, выполняемые непосредственно предприятием, составляют незначительный процент объема работ от общей стоимости контракта (5%), тогда как остальной объем передан коммерческой организации, не входящей в систему исполнения наказаний и не подпадающей под установленные законодательством исключения.
При таких обстоятельствах суды согласились с выводами антимонопольного органа о том, что государственный заказчик заключил оспариваемый контракт у единственного поставщика в обход конкурентных процедур <3>.
--------------------------------
<3> Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2020 № 309-ЭС20-10184 по делу № А07-11342/2019.
Обратите внимание, что часть товаров, работ и услуг отмечена в Перечне знаком «*». Это означает, что поставка таких товаров, выполнение работ, оказание услуг могут осуществляться учреждениями и/или предприятиями УИС для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС.
Также следует помнить, что закупки по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, в случае осуществления закупки на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо до заключения контракта направить в контрольный орган проект контракта на бумажном носителе в трех экземплярах, а при наличии технической возможности еще и на съемном машинном носителе информации с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны.
Е. Чернюк
Эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
«Прогосзаказ.рф», 2022, № 4
Производственные мощности подразделений уголовно-исполнительной системы Пензенской области позволяют производить широкий спектр продукции швейного производства, обувной продукции, продуктов питания, металлических конструкций, сувенирных изделий, изделий деревообработки, мебели и др.
Перечень изготавливаемой продукции размещен на официальном сайте УФСИН России по Пензенской области: https://58.fsin.gov.ru/proizvodstvennaya-deyatelnost/
14.11.2022
14.11.2022
Об изменении законодательства о закупках
31 октября 2022 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1622 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление)
Указанным постановлением:
1) С 1 января 2023 года применяются новые особенности оформления документов о приемке в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила):
– установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги – до 11 цифр после запятой, иные стоимостные значения, включая сумму налога – до 2 цифр после запятой;
– для покрытия возникшей вследствие округления погрешности ценовых значений допускается корректировка стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг при формировании документа о приемке, являющегося последним для такого товара, работы, услуги, при условии не превышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта;
2) С 1 января 2023 года в сведениях об исполнении контракта (о приемке) необходимо указывать сумму требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае наличия в контракте условия об удержании неустойки (штрафа, пени));
3) Установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) не позднее 1 февраля соответствующего финансового года.
Внесение указанных изменений в реестр контрактов необходимо, в том числе, для последующей актуализации КБК в поставленных на учёт бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета;
4) В целях оптимизации проверок информации о контракте, предусмотренных подпунктом «д» пункта 18 Правил, исключаются проверки следующих реквизитов: код организационно-правовой формы и идентификационный код заказчика, код и наименование позиции общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, информация об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, реквизитов лицевого счета заказчика, открытого в Федеральном казначействе, если такой счет является единственным;
5) Установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
6) Скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604;
7) Из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;
8) Сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
09.11.2022
О внесении изменений в Закон о контрактной системе
4 ноября 2022 года вступил в силу ряд положений Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ, вносящих изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) (таблица с перечнем изменений и пояснениями).
В числе изменений следует отметить продление до 31 декабря 2023 года сроков действия следующих положений Закона о контрактной системе:
– право заказчиков не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, однако это не распространяется на случай, если в контракте предусмотрен аванс и расчеты в части аванс не подлежат казначейскому сопровождению;
– право по соглашению сторон изменять существенные условия контракта в связи с невозможностью исполнения;
– право по соглашению сторон изменять количество лекарств, медицинских изделий, расходных материалов по контракту в пределах 30%.
До 31 декабря 2023 года продлено право устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика.
12.10.2022
26 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2022 № 1684 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719».
Постановление вносит изменения в раздел «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Также постановление устанавливает, что заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, внесенной в раздел V, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до вступления в силу постановления, действительны до окончания установленного срока их действия.
22.09.2022
О результате интеллектуальной деятельности, созданном при выполнении муниципального контракта
24 сентября 2022 года вступает в силу Положение о порядке действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2022 № 1606 (далее – Положение).
Положение устанавливает порядок действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, если исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ по государственному или муниципальному контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, которые включают в себя:
– направление заказчиком в письменной форме исполнителю уведомления о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо местного бюджета, принадлежат соответственно РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик;
– осуществление заказчиком юридически значимых действий по оформлению прав соответственно Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования на результат интеллектуальной деятельности.
Положение не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности.
21.09.2022
О новых требованиях к СРО в сфере строительства
1 сентября 2022 года вступили в силу изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В числе прочего, Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения внесены в статью 55.17, регламентирующую в новой редакции ведение Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 945.
Выписки из реестра членов СРО по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86, не выдается, в связи с чем требование о предоставлении их в составе заявки участника неправомерно.
Во исполнение требования части 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ члены комиссий по осуществлению закупок обязаны проверить информацию о наличии сведений об участнике закупки в Едином реестре сведений о членах СРО и их обязательств по договорам подряда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) https://reestr.nostroy.ru/.
Учитывая вышеизложенное, обращаем внимание на необходимость применения актуальной формулировки при установлении требований в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в заявках на закупку строительных работ.
Пример соответствующего требования.
Требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Участник аукциона член саморегулируемой организации имеет право осуществлять работы в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных контрактом (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии), при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
2) если совокупный размер обязательств по указанным в первом абзаце части 3 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
3) уровень ответственности участника закупки в компенсационном фонде возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, определенный в соответствии со взносом члена саморегулируемой организации на основании ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта.
Членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется в случаях, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
21.09.2022
О национальном режиме закупок продукции радиоэлектроники
16 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 № 1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719» (далее – постановление).
В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 719 от 17.07.2015 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Кроме того, указанным постановлением введена балльная система оценки уровня локализации производства радиоэлектроники, включая компьютеры и печатные платы, в дополнение к ранее действовавшей адвалорной (зависящей от доли иностранных комплектующих в стоимости конечной продукции). Балльная система учитывает «вес» технологических операций в процессе создания устройств и позволяет ввести их двухуровневую оценку при проведении закупок с учетом страны происхождения процессоров.
Согласно постановлению, балльная система вводится для 20 видов радиоэлектронной продукции, в том числе для компьютеров, мониторов и проекторов, принтеров и сканеров, печатных плат, кассовых терминалов, банкоматов, сканеров штрихкодов и т.п.
Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
18.07.2022
О закупках товаров с экологическими требованиями в 2023 году
Правительством Российской Федерации принято «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования» (далее – постановление), вступающее в силу 1 января 2023 года.
Указанным постановлением утверждены особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования. В частности пунктом 3 предусмотрено, что при описании объекта закупки, относящегося к следующим товарам, указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве:
а) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
б) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства – покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
в) мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
г) контейнеры и урны для мусора;
д) удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
07.07.2022
С 
июля 2022 года вступили в силу изменения статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ.
В числе прочего статья дополнена частью 7, в соответствии с которой на руководителя заказчика, руководителя контрактной службы, работников контрактной службы, контрактного управляющего возложены обязанности при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в 
соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ.
Заказчикам необходимо привести в соответствие с действующим законодательством положение о контрактной службе и должностные регламенты контрактных управляющих (специалистов контрактных служб).
Положения (регламенты) должны соответствовать Типовому положению (регламенту) о контрактной службе, утвержденному, приказом Министерства финансов России от 31.07.2020 № 158н (с последующими изменениями).
06.07.2022
Об одностороннем отказе стороны от исполнения контракта
1 июля 2022 года вступили в силу изменения статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ.
Согласно новой редакции нормы одностороннее расторжение контракта, заключенного по результатам электронных процедур, осуществляется исключительно в электронной форме. Переписки с контрагентом в бумажной форме допустима только в отдельных случаях (неэлектронный закрытый конкурс или аукцион, закупки у единственного поставщика (кроме ч. 12 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ), особые закупки на основании ч. 1 ст. 111 и ст. 111.1 Федерального закона № 44-ФЗ).
Заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае, если:
– поставщик или товар перестали соответствовать установленным извещением требованиям к поставщику (кроме ч. 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) и (или) к товару;
– поставщик представил недостоверные сведения о себе или товаре, что позволило ему стать победителем определения поставщика;
– расторжение первоначальных инвестиционных контрактов, на основании которых заключены контракты по пунктам 47 и 48 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом заказчик и поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке при наличии оснований, предусмотренных ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Кроме того, обращаем внимание заказчиков на обязанность не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (включая случай отказа поставщика (подрядчика, исполнителя), направить в контрольный орган обращение о включении информации сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (с последующими изменениями).
01.07.2022
О требованиях к участникам закупок
В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 09.06.2022 № 24-06-06/54846 заказчик при подготовке извещения устанавливает на основании пункта 1 части статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ требование в том числе о том, что участник закупки не может являться лицом, находящимся под санкциями.
Согласно подпункту «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. В данном случае соответствие участника подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРИП или нотариальными копиями таких выписок, копиями документов, удостоверяющих личность, и иными документами.
В силу положений части 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ комиссия вправе отклонить участника закупки в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, требованиям извещения.
Таким образом, если участник закупки включен в перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры согласно Постановлению № 851, его заявка подлежит отклонению.
Кроме того, заказчик на любом этапе до заключения контракта может отказаться от заключения контракта с таким участником или расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае установления несоответствия требованиям Указа № 252, Постановлению № 851.
Позиция Минфина РФ подтверждается практикой территориальными органами ФАС России (решения Брянского и Липецкого УФАС).
Учитывая вышеизложенное, в Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, являющиеся неотъемлемой частью извещения, рекомендуем включить условие следующего содержания:
«Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 252 от 03.05.2022 года, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.
Запрет на совершение действий в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 № 252 «О применении 
ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» установлен пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 № 252». Участник, не соответствующий указанным требованиям, подлежит отклонению в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.
29.06.2022
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.06.2022 № 1120 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 1120).
Указанным Постановлением № 1120 внесены изменения в разделы III и IV приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ред. от 01.04.2022) «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 719).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Постановлением № 719.
Для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), указанное заключение содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
22.06.2022
С 1 июля 2022 года вступает в силу нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), которые вносят изменения, в том числе в порядок работы закупочных комиссий. С учетом изменений статьи 39 Федерального закона необходимо привести в соответствие муниципальные правовые акты, утверждающие положения о комиссиях по осуществлению закупок.
Для использования в работе направляем в Ваш адрес приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 21.06.2022 № 147 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 30.12.2021 № 235 «О комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области».
Приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 21.06.2022 № 147
Приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 30.12.2021 № 235
20.06.2022
Об исполнении положений статьи 32 Закона о контрактной системе.
В связи с признанием Пензенским УФАС России обоснованными жалоб на положения Порядка оценки заявок участников при проведении электронного конкурса для нужд Пензенской области, Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области доводит до сведения заказчиков.
Частью I статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение).
Пунктом 26 Положения предусмотрено, что оценка заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 – 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки».
В пункте 20 Положения предусмотрено, что, если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки «характеристики объекта закупки» (БХi), рассчитывается по одной из приведенных формул.
Таким образом, если заказчиком при оценке опыта участника по критерию «квалификация участников закупки» используется характеристика, определяемая исключительно количественным значением (например «общее количество исполненных участником закупки договоров»), оценка заявок должна осуществляться согласно пункту 20 Положения исходя из предусмотренных формул оценки, а не на основании шкалы.
При этом для оценки квалификации специалистов участника по критерию «квалификация участников закупки» по шкале, заказчику необходимо установить в порядке оценки не только количество сотрудников, соответствующее количеству баллов, но и зависимость присваемого балла от уровня конкретной квалификации работника (направления образования, вида ученой степени, опыта трудовой деятельности и т.п.).
20.06.2022
Об изменении условий допуска товаров
27 июня 2022 года вступает в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2022 №73н «О внесении изменений в приложения №1 и №2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приложения №1 и №2 к приказу Минфина РФ от 04.06.2018 №126н дополнены новыми подгруппами и видами товаров, в отношении которых должны применяться условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Например, Приложение №1 дополнено кодами ОКПД следующих видов:
– 03.11.12 – Рыба морская живая, не являющаяся продукцией рыбоводства;
– 03.12.12 – Рыба пресноводная живая, не являющаяся продукцией рыбоводства.
В Приложение №2 так же внесены изменения, в частности, подкласс 26.2 Компьютеры и периферийное оборудование исключен, а виды товаров конкретизированы:
– 26.20.17 – Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
– 26.20.3 – Устройства автоматической обработки данных прочие.
01.06.2022
02.06.2022, 16.06.2022 и 30.06.2022 с 10:00 до 12:00 (МСК) АО «Единая электронная торговая площадка» организует бесплатные вебинары на тему: «День заказчика: цикл вебинаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ».
Для участия необходимо пройти регистрацию по ссылке: https://www.roseltorg.ru/education/44-fz-v-2021-godu-izmeneniya-i
На указанный в заявке адрес электронной почты будет направлена ссылка на вебинар, а также ответы на вопросы, презентационные и видеоматериалы вебинара.
17.06.2022
О внесении изменений в Закон о контрактной системе
1 июля 2022 года вступает в силу ряд положений Федеральных законов от 02.07.2021 № 360-ФЗ, от 16.04.2022 № 109-ФЗ, от 11.06.2022 № 160-ФЗ, вносящих изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (таблица с перечнем изменений и пояснениями к ним).
После 01.07.2022 проект контракта в составе заявки на закупку должен содержать:
– при установлении требований к содержанию независимой гарантии актуальные положения статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
– положение части 16 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ или ссылку на указанную часть;
– положение о том, что в случае принятия стороной контракта предусмотренного статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта сторона направляет такое решение другой стороне в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
– положение о том, что срок оплаты по контракту не превышает 7 дней или 10 дней в случаях, установленных частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
31.05.2022
1 июля 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2022 №937 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571».
Согласно постановлению в закупках отдельных видов товаров (работ, услуг) не смогут участвовать компании, включенные в реестр недобросовестных поставщиков из-за отказа от исполнения контракта с заказчиком, который попал под санкции иностранными государствами.
Таким образом, если не установлено требование к участникам закупок, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, необходимо устанавливать требование об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных поставщиков по причине отказа от исполнения обязательств из-за санкций и (или) мер ограничительного характера, введённых в отношении заказчика.
Постановление распространяет свое действие на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после 1 июля 2022 года.
Соответствующие доработки справочника Единой информационной системы будут реализованы с 01.01.2022.
06.05.2022
1 мая 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поправки в Градостроительный кодекс повышают с 3 до 10 миллионов рублей минимальный размер обязательств по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, для выполнения по такому договору строительных работ без членства в саморегулируемой организации (далее – СРО).
Таким образом, при установлении требований в соответствии с пунктом 1 части l статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ к участникам закупок на выполнение строительных работ требование о членстве в CPO устанавливается, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 миллионов рублей и более.
22.04.2022
25.04.2022
19.04.2022
23 марта 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417, которым внесены изменения в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.
Дополнено основание, когда орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.
Так, сведения не включаются в реестр, если в результате проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлена информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.
Следует отметить, что отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика не является основанием отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
04.04.2022
24 марта 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439, вносящее изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.
Изменения внесены в части продления на 2022 год случаев, когда списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам не осуществляется.
Так, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
28.02.2022
Заключение контрактов на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292.
Перечень изготавливаемой продукции размещен на официальном сайте УФСИН России по Пензенской области: https://58.fsin.gov.ru/proizvodstvennaya-deyatelnost/
Обращаю внимание Заказчиков! В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 – 35, 37 – 41, 46 и 49 части 1 указанной статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.
10.01.2022
Установление размера обеспечения исполнения контракта, подлежащего казначейскому сопровождению
07.12.2021
Оформление документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок (Разъяснения ФК)
01.12.2021
Изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства
5 декабря 2021 года вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2021 № 750/пр, вносящий изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 9/пр.
Типовые условия дополнены положением, согласно которому заказчик по согласованию с подрядчиком принимает досрочно исполненные подрядчиком работы и оплачивает их в соответствии со сметой контракта, при этом смета контракта не изменяется. Такая возможность допустима при наличии средств от перераспределения финансирования с последующих периодов на более ранние периоды.
Указанные условия также могут применяться по соглашению сторон в отношении вышепоименованных контрактов, которые были заключены до 05.12.2021, при соблюдении требований статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Применять новые условия контракта возможно по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовые условия контракта в библиотеке типовых условий контрактов в ЕИС не размещены.
01.12.2021
Обновлен перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок
25 ноября 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 20.11.2021 № 1989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» за исключением отдельных положений, вступающих в силу 15 декабря 2021 года.
Обновлен перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок.
Постановление устанавливает, что с 15 декабря 2021 года запрет не распространяется на закупку одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. руб. (ранее – 100 тыс. руб.), за исключением закупок медицинских масок и ручного инструмента.
Запрет не распространяет свое действие на закупки товаров для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, ликвидации ЧС.
В целях подтверждения происхождения товаров предоставление выписок из реестров российской и евразийской промышленной продукции заменено на указание номеров реестровых записей. При исполнении контракта заказчику предоставляются документы, подтверждающие страну происхождения товара.
01.12.2021
О полномочиях по приемке товаров (работ, услуг) в ЕИС
В соответствии с изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ), вступающими в силу с 01.01.2022, становится обязательным формирование и подписание документа о приемке в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.
На основании изложенного, до 01.01.2022 года в личном кабинете ЕИС необходимо назначить лицам, уполномоченными на подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС, полномочие «Уполномоченное лицо». Назначение полномочий осуществляет руководитель организации либо пользователь с полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и па ЭТИ (Администратор организации)».
Пользователи, которым не будет назначено указанное полномочие, не смогут осуществлять подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022 года.
С информацией о настройке полномочий пользователей можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Назначение полномочий для подписания документов о приемке в электронной форме в личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний».
10.11.2021
Пунктом 7 Рекомендаций парламентских слушаний, прошедших 25.03.2019 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под председательством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, на тему: «Обеспечение государственными и муниципальными заказчиками учреждений уголовно-исполнительной системы» рекомендовано проработать вопрос участия учреждений УИС в размещении заказов на изготовление контейнеров для раздельного сбора твердых коммунальных отходов и оказать содействие производственному сектору УИС но размещению государственных и муниципальных заказов.
Обращаем ваше внимание, что согласно пункту 11 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность закупки товара, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и (или) предприятием уголовно-исполнительной системы, в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации. Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292, предусматривает код ОКПД 25.29.11 «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости (кроме емкостей для сжатых или сжиженных газов) из чугуна, стали или алюминия, вместимостью более 300 л, без механического или теплотехнического оборудования», производимый на предприятиях учреждений.
10.11.2021
7 ноября 2021 года вступил в силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2021 № 276, вносящий изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.02.2019 № 37.
Типовые условия дополнены новым положением, согласно которому заказчик может принять и оплатить досрочно выполненные работы, при этом цена контракта изменению не подлежит. Такая возможность допустима при наличии средств от перераспределения финансирования с последующих периодов на более ранние периоды.
Обращаем внимание, что применять новые условия контракта возможно по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовой контракт в библиотеке типовых контрактов в ЕИС не размещен.
16.08.2021
В ЕИС появился новый типовой госконтракт на ремонт электронного и оптического оборудования
Контракт разместили в системе 9 августа 2021 года. Применять его нужно с 9 сентября 2021 года. Старая форма утратит силу 16 августа. Как и прежде, документ надо использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД 2 33.13. Ограничений по НМЦК нет. Форму привели в соответствие с законодательством о контрактной системе. В частности, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку исходя из стоимости этапа контракта. Скорректировали также положения об обеспечении исполнения контракта. Определять размер обеспечения надо по новым правилам.
·Приказ Минпромторга России от 26.01.2021 № 184 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования» (ссылка на приказ приложенном файле)
02.07.2021
О реестре недобросовестных поставщиков
С 1 июля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.12.2020 №539-ФЗ в Закон о контрактной системе в отношении реестра недобросовестных поставщиков (РНП).
Существенные изменения внесены в положения статьи 104 Закона №44-ФЗ. Так, в числе прочего, обновлен перечень информации об участниках закупки, включаемых в РНП, исключена информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.
В этой связи изменена формулировка части 1.1. статьи 31 Закона №44-ФЗ, которая указывается заказчиками в документации на закупку. В новой редакции она должна быть изложена в следующей формулировке: «Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ.».
02.07.2021
О дополнении перечня квотируемых товаров
С 1 января 2022 года вступают в силу изменения, вносимые Постановлением Правительства РФ от 24.06.2021 № 983 в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».
Действующий Перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки дополняется новыми видами музыкальных инструментов, например:
ОКПД2 – 32.20.11.110 – фортепиано;
ОКПД2 – 32.20.12.111 – скрипки;
ОКПД2 – 32.20.12.122 – гитары;
ОКПД2 – 32.20.13.131 – аккордеоны;
ОКПД2 – 32.20.13.175 – саксофоны и другие.
Квоты для этих товаров определены на период с 2022 по 2023 годы.
01.07.2021
Об исполнении положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ при закупке строительных работ.
В связи признанием Пензенским УФАС России обоснованными жалоб на положения документации при осуществлении закупок работ по капитальному ремонту в связи с неполным размещением на официальном сайте проектно-сметной документации, обращаем Ваше внимание на недопустимость выборочного размещения на официальном сайте только части разработанных разделов проектной документации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать утвержденную проектную документацию. Исключение составляют случаи, когда подготовка проектной документации в соответствии Градостроительным кодексом РФ не требуется.
Включение проектной документации в документацию о закупке в полном объеме является надлежащим исполнением требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Из решений контролирующего органа следует, что в случае, если заказчиком разработана проектно-сметная документация, а не только сметы на капительный ремонт объекта капитального строительства, документация должна быть размещена на официальном сайте в полном объеме.
Выборочное размещение на официальном сайте только части разработанных разделов проектной документации свидетельствует о нарушении заказчиком требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ в части полного, объективного описания объекта закупки, функциональных, технических и качественных характеристик.
16.06.2021
В совместном письме Минфин Российской Федерации, Минстрой Российской Федерации и ФАС России (далее – Ведомства) от 10.06.2021 указали позицию ведомств в части возможности изменения цены государственного контракта в сфере строительства в случае существенного роста цен на строительные ресурсы, приводящего к увеличению общей стоимости.
Ведомства ссылаются на норму пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ в части возможности изменения существенных условий контракта по соглашению сторон в случае соответствия цены предельному размеру – 100 млн рублей, определенному постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186.
Из позиции Ведомств следует, что в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов и увеличении в связи с этим общей стоимости строительства при условии невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и его цены не менее 100 млн рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
15.06.2021
Информационное сообщение с сайта единой информационной системы в сфере закупок
Руководителям организаций заказчиков, участников закупок рекомендовано проверить и при необходимости скорректировать список лиц (пользователей), которым в ЕИС установлены права на подписание контракта от имени организации.
Инструкция по настройке прав пользователей в личном кабинете ЕИС
С текстом объявления на сайте ЕИС можно ознакомиться по ссылке: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31265
15.04.2021
Заключение контрактов на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292.
Перечень изготавливаемой продукции размещен на официальном сайте УФСИН России по Пензенской области: https://58.fsin.gov.ru/proizvodstvennaya-deyatelnost/
Обращаю внимание Заказчиков! В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона
№ 44-ФЗ заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в указанных случаях контракт должен содержать обоснование цены контракта.
01.04.2021
С 1 апреля 2021 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающие новый порядок проведения электронного запроса котировок.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 10 статьи 82.1 Закона №44-Ф3 (начало действия редакции – 01.04.2021) члены котировочной комиссии обязаны подписать усиленными электронными подписями сформированный заказчиком на электронной площадке протокол подведения итогов запроса котировок.
В связи с вышеизложенным, для определения поставщика заказчику необходимо оформить электронные подписи для каждого члена котировочной комиссии, при отсутствии которых публикация протокола подведения итогов запроса котировок будет невозможна.
20.03.2021
23 марта 2021 года с 10:00 до 16:00 по московскому времени состоится Всероссийское совещание, организованное Федеральным казначейством на тему «Новые функциональные возможности версии 11.1 Единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок».
В ходе совещания будут представлены новые функциональные возможности Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), которые будут реализованы в рамках версии 11.1, а также описание реализации требований нормативных правовых актов, вступающих в силу с 1 апреля 2021 года.
Количество участников совещания не ограничено. Трансляция будет доступна по ссылке: https://www.youtube.com/embed/X3Q9umW1XU8.
04.03.2021
В связи с вступлением в силу с 1 апреля 2021 года части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, Министерством финансов Российской федерации подготовлено письмо
№ 24-06-08/9591 от 12.02.2021, разъясняющее порядок осуществления закупок товара у единственного поставщика в электронной форме.
Указанные закупки будут проводиться на электронной торговой площадке на сумму, не превышающую трех миллионов рублей в пределах совокупных годовых объемов, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, создание комиссии по осуществлению закупок при проведении малых закупок не требуется, а рассмотрение заявок осуществляет заказчик в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
Ведомство обращает внимание, что заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер и заявка которого не отклонена заказчиком, за исключением случая наличия менее двух заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении. В случае отсутствия двух заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям извещения, направление заявок оператором заказчику не осуществляется.
Письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок» (ссылка на приложенный файл на слова "Письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок»)
10.02.2021
С 1 января 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ, согласно которым лицензии на осуществление отдельных видов работ и услуг выдаются в электронной форме.
Законом в новой редакции предусмотрена выдача выписки из реестра лицензий как на бумажном носителе так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной ЭЦП лицензирующего органа.
Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных.
Записи в реестрах лицензий, внесенные до 1 января 2021 года, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2022 года.
Лицензии, выданные до 1 января 2021 года, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на дату 1 января 2021 года.
Правила формирования и ведения реестра лицензий и типовая форма выписки из реестра лицензий утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №2343.
В случае закупки лицензируемых видов товаров, работ и услуг документация о закупке в части требований к составу заявок участников и инструкция к ней должны содержать слова «Копия действующей лицензии либо выписка/копия выписки из реестра лицензий, предусмотренного Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ».
19.11.2020
Опубликован приказ Минэкономразвития РФ, по которому действующее типовое положение (регламент) о контрактной службе утрачивает силу с 27 ноября 2020 года. С этой даты нужно будет применять новое типовое положение, утвержденное Минфином Российской Федерации (Приказ Минфина России от 31.07.2020 №58н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе")
07.08.2020
10.08.2020 вступают в силу изменения в части формирования ИКЗ при заключении контрактов с единственным поставщиком на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Изменения утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2020 № 58н «О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2019 № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (далее – Приказ № 55н).
Согласно новой редакции пункта 9 Приказа № 55н, в 27-29 разрядах ИКЗ необходимо указывать порядковый номер закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера позиции плана-графика) за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Таким образом, при формировании ИКЗ в контрактах на основании вышеуказанных пунктов части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в 27-29 разрядах кода необходимо указывать значение «000», как происходило ранее в январе – феврале 2020 года, генерировать порядковый номер закупки в ИКЗ не требуется.
16.04.2020
Утверждены новые сроки хранения документов о закупках по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
С 18 февраля начнет действовать Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения». Он заменит приказ Минкультуры. Станет больше документов о закупках, которые нужно хранить в течение установленного срока. Некоторые действующие сроки хранения сократят.(ссылка на файл на слова "Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236")
Об основных изменениях.
Бессрочно придется хранить положения (регламенты) о контрактных управляющих, контрактной службе, закупке (п. 217 перечня).
Планы-графики будут хранить только три года (п. 218 перечня).
Документы, составленные в ходе проведения конкурентных способов госзакупок, нужно будет хранить в течение трех лет независимо от объекта и объема закупки. Для госзакупок эти правила распространили на извещения, документацию, протоколы, изменения и разъяснения положений документации, заявки участников, аудиозаписи вскрытия конвертов участников. Для закупок по Закону № 223-ФЗ по таким правилам будут хранить извещения, положения о закупке и протоколы (п. п. 219–223 перечня).
Для контрактов и договоров срок хранения останется прежним – пять лет. Теперь такой срок установлен для всех закупок, а не только для крупных (п. п. 224, 225 перечня).
Сократили срок хранения журналов регистрации заявок и представителей участников. По новым правилам он составит три года (п. п. 227, 228 перечня) вместо пяти лет.
Реестры закупок, совершенных без заключения контракта, будут хранить до ликвидации организации (п. 226 перечня).
27.03.2020
Письмо ФАС России от 18.03.2020 № ИА/21684/20 о возможности осуществлять закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вследствие непреодолимой силы.
В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить новый контракт, не проводя конкурентные процедуры, с участником, которому при проведении закупки был присвоен второй номер при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.
Федеральное казначейство РФ информирует, что с выходом версии ЕИС 9.3 функционалом ЕИС будет обеспечиваться возможность включения в реестр контрактов, сведений о контрактах заключенных заказчиками без использования ЕИС (в неэлектронной форме), в случае установленном частью 17.1 статьи95 Закона № 44-ФЗ. До выхода вышеуказанной версии включение сведений в реестр контрактов обеспечивается службой технической поддержки пользователей на основании обращения заказчика (письмо Федерального казначейства РФ от 30.09.2019 №14-00-06/20797).
14 октября 2019 года вступает в силу новый порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ), утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н. При этом приказ Минэкономразвития России от 27.05.2019 № 296 признан утратившим силу старый порядок формирования ИКЗ, утвержденный Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422.
По мнению Минфина России, неуказание ИКЗ в документах, предусмотренных Законом №44-ФЗ, может повлечь административную ответственность, установленную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Кроме того, из письма следует, что за неуказание сведений об ИКЗ в реестре недобросовестных поставщиков заказчика могут привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ.
С 4 октября 2019 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) реализованы функциональные возможности, предусмотренные новыми редакциями Федеральных законов от 05.04.2019 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководства пользователя версии 9.3 и обучающие материалы доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете заказчика в ЕИС.
Хронология и описание устранения отдельных ошибок отражаются в течение дня в новостной ленте ЕИС.
Утверждены типовые формы контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению по охране труда
Типовые формы включают в себя:
предмет контракта, сроки оказания услуг;
цену контракта и порядок расчетов;
права и обязанности заказчика и исполнителя;
порядок сдачи и приемки оказанных услуг;
ответственность сторон;
антикоррупционную оговорку;
порядок обеспечения исполнения контракта, срок его действия.
Типовой Контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда
Типовой Контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда
C 01.03.2018 вступил в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57641-2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия», который был утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 07.09.2017 №1022-ст.
Стандартом устанавливаются требования к техническим характеристикам закупаемой заказчиками бумаги для офисной техники.
В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ – пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» использование требований данного национального стандарта РФ при формировании заявки на закупки бумаги для офисной техники ОБЯЗАТЕЛЬНО как для заказчиков, работающих по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
27.12.2017
Изменения, которые нужно учесть в 2018 году при закупках по Закону № 223-ФЗ
Станет больше заказчиков, которые должны проводить закупки у малого и среднего бизнеса
С 1 января 2018 года такая обязанность появится у заказчиков по Закону N 223-ФЗ, если годовой объем их выручки превышает 500 млн руб.
Заказчик − кредитная организация должна будет проводить такие закупки, если величина ее активов по данным отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. К заказчикам из числа автономных учреждений требование будет применяться, если стоимость договоров по результатам закупок за предшествующий календарный год превысит 250 млн. рублей.
Заказчиков, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, нововведение не затронет.
Изменится годовой объем закупок, который заказчики обязаны проводить у малого и среднего бизнеса
Минимальный уровень годового объема закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, с 1 января 2018 года увеличится с 10 до 15% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок.
11.12.2017
Минфин разъяснил, можно ли расторгнуть госконтракт с исполнителем, который не привлек малый бизнес
По мнению ведомства, заказчик не вправе расторгнуть в одностороннем порядке контракт, содержащий условие о привлечении соисполнителей из числа СМП и СОНКО, если контрагент не исполнил это условие.
Вместе с тем, заказчик должен предусмотреть в контракте условие об ответственности за невыполнение такого обязательства. В соответствии с этим условием и будет наказан контрагент.
Документ: Письмо Минфина России от 20.06.2017 № 24-02-06/38404
15.12.2017
Минфин напомнил, можно ли снизить цену госконтракта,
если победитель не платит НДС
Контракт заключается и оплачивается по цене, предложенной победителем. Значит, заказчик не вправе корректировать ее, если победитель применяет УСН.
Вместе с тем госорган напомнил о праве сторон заключить соглашение о снижении цены контракта без изменения иных его условий.
Ранее Минфин и другие органы уже высказывали сходную позицию.
Документ: Письмо Минфина России от 02.11.2017 № 03-07-11/72354
27.10.2017
С 1 ноября в реестр госконтрактов нужно вносить больше сведений
Если в контракте есть условие об обязанности исполнителя заключить договоры с субподрядчиками, соисполнителями из числа СМП или СОНКО, с ноября в реестр контрактов нужно направлять информацию об этих договорах. В перечень данных войдут:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ИНН субподрядчика, соисполнителя;
- предмет и цена договора;
- дата заключения и номер контракта (при наличии).
Эти сведения можно узнать из копии договора. Контрагент обязан представить ее заказчику в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем.
После получения информации заказчику надо будет в течение трех рабочих дней направить ее в реестр контрактов.
Напомним, за непредставление документов, сведений, включаемых в реестр контрактов, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет 20 тыс. руб.
15.09.2017
Минфин: госзаказчик не вправе устанавливать
требование к сроку действия лицензии
Такое требование ограничивает конкуренцию и нарушает законодательство, отмечает ведомство. Если закупка касается деятельности, для которой нужна лицензия, заказчик должен потребовать от участников только подтвердить ее наличие.
Документ: Письмо Минфина России от 12.09.2017 № Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653
29.09.2017
Минфин подсказал участникам электронного аукциона по 44-ФЗ,
как заполнить заявку
Фирменное наименование организации надо указывать во второй части заявки, а не в первой, считает ведомство. В положениях Закона № 44-ФЗ о содержании первой части заявки, по мнению Минфина, слова «фирменное наименование» относятся к товару, а не к юрлицу.
В первой части заявки нужно отразить наименование страны происхождения товара так, чтобы ее можно было однозначно идентифицировать. При этом использовать Общероссийский классификатор стран мира необязательно. Его необходимо применять, если этого требуют правовые акты о контрактной системе.
Например, Приказ Минэкономразвития № 155.
Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-10/62488
22.09.2017
Управлением Роспотребнадзора была направлена информация о поставщиках и производителях продукции, несоответствующей требованиям технически регламентов, поставляемой в образовательные учреждения области.
С целью недопущения несоответствующей продукции для использования в питании детей, необходимо в полной мере использовать имеющиеся в действующем законодательстве механизмы по контролю за соблюдением заключенных контрактов на поставку пищевых продуктов, в части качества и безопасности. Более подробная информация
С целью недопущения оборота некачественной продукции и использовании в питании населения области Управление Роспотребнадзора по Пензенской области сообщает о предприятиях-призраках, которые указаны на этикетках молочной продукции как производители (список предприятий-призраков, которые указаны на этикетках молочной продукции как производители прилагается).
Перечисленные предприятия отсутствуют по указанным юридическим и фактическим адресам. Соответственно находящаяся в обороте молочная продукция с маркировкой на этикетке указанных производителей является фальсифицированной.
На сайте Росаккредитации fsa.gov.ru, в разделе «Сведения о приостановлении или прекращении действия деклараций о соответствии по предписанию органа государственного контроля (надзора)» в постоянном режиме отображается информация о приостановленных и прекращенных декларациях соответствия продуктов. Запрещается использование пищевой продукции, качество которой подтверждается декларацией соответствия, действие, которой временно приостановлено или прекращено.
Кроме того на сайте Роспотребнадзора http://www.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей» представлена подробная информация по продукции, не соответствующей обязательным требованиям. Данная информация так же общедоступна.С 1 мая 2017 у заказчиков появилась обязанность оплачивать контракты в срок, не превышающий 30 дней
Список предприятий-призраков, которые указаны на этикетках молочной продукции как производители
Скорректирован Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Указано, что заказчик должен оплачивать товар, работу, услугу, а также отдельные этапы исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания им соответствующего документа о приемке.
При этом предусмотрены 2 исключения.
Первое - оплата контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными НКО. Здесь срок оплаты составит 15 рабочих дней (в настоящее время - 30 дней).
Второе - случаи, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
